Panorama berichtet über die Verleihung des Bundesverdienstkreuzes an den CDU Politiker Hermann Conring. Er war von 1940 bis 1945 Beauftragter des Reichskommissars in der Provinz Groningen. In den Niederlanden kommt es zu Protesten, die Conrings Rolle in der Besatzungszeit thematisieren.